中國信訪制度正在進行重大變革。國家對各省市不再搞全國範圍的信訪排名、通報,有關部門確立了“把矛盾化解在當地”的新思路(11月11日《新京報》)。
  在信訪排名的考核制度下,一種簡單粗暴、投機功利、只求暫時立竿見影的“截訪觀”,深深左右著地方政府的信訪工作模式。
  我們不能說信訪排名制度造成了地方信訪的大面積異化,但這種制度的確在客觀上起到了推波助瀾的作用。信訪排名昭告全國,既是面子,更是裡子,各地政府都不會等閑視之。解決社會矛盾是一個漫長的過程,但信訪排名卻是急急如律令,這種制度安排鼓勵地方政府寧肯在截訪上投入大量社會資源,也不把精力和資金投入到解決社會矛盾中去。
  取消信訪排名,解除排名與官員升遷的對應關係,毫無疑問是明智決策。從此之後,對官員的信訪考核,不再是“上訪”多與少的問題,而是“矛盾”解決多與少的問題。有了這樣的指揮棒,官員們就不會再絞盡腦汁截訪,而是苦心孤詣解決實際問題。
  “把矛盾解決在當地”,不要輕易讓矛盾產生並流向信訪,顯然是一個系統工程。行政是第一道關口,解決矛盾的首席責任方,社會矛盾是漸漸消弭還是日漸坐大,完全仰賴於行政解決機制的有效性;其次是司法渠道,法院等機構應擔負起正義供給者的角色,以法律保護公民合法權利不受侵犯;此外,上訪者單位以及其他社會性組織的安撫、調停和粘合角色亦不可小覷。建立起三道解決矛盾的關口,除非到萬不得已,絕不把社會矛盾漫溢到信訪領域。
  (湖北 張若漁)  (原標題:取消信訪排名是一個明智決策)
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